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肖钢,这次真要说再见了?

金融界网站2020-02-26 11:33:00

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据路透社报道,证监会主席已提出辞职。目前尚不清楚肖钢请辞是否已获得中央政府同意,肖钢的任期原本要到2018年年底才届满。外界认为由于他的管理不善,致使沪深两市自2015年6月达到高点以来市值蒸发逾5万亿美元,比日本的国内生产总值(GDP)还要高。(截止发稿 消息未被官方证实)


最新,消息公布后,富时中国A50股指期货小幅走高



要闻回顾肖钢最新万字发言 20条干货! (会期两天,肖钢还会再说什么?)

周末讲话竟成在位时最后演讲?


证监会主席肖钢本周六在2016年全国证券期货监管工作会议上发表题为《深化改革健全制度加强监管防范风险促进资本市场长期稳定健康发展》的讲话。


面对中国股票市场史无前例的巨震,肖钢作为全球第二大股市的管理人,今日这篇演讲稿显得意义非凡:


【股灾回顾】

股市过快上涨是多种因素综合作用的结果,既有市场估值修复的内在要求,也有改革红利预期、流动性充裕、居民资产配置调整等合理因素,还有杠杆资金、程序化交易、舆论集中唱多等造成市场过热的非理性因素。过快上涨必有过急下跌。

【股灾反思】

这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟,不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等,也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题,必须深刻汲取教训,举一反三,学有所得,深化改革,健全制度,加强监管,防范风险,促进资本市场稳定健康发展。

【私募挂牌】

肖钢表示,对私募基金等“类金融机构”在“新三板”挂牌和融资活动,要深入研究并加强监管。

【私募管理】

加强私募基金监管,既要抓紧完善相关法律法规,健全监管制度,全面加强对宣传推广、投资管理、利益冲突、客户资金安全等风险多发环节的专项检查,同时要严惩私募基金的违法违规行为,逐步消除风险隐患。要进一步强化行业自律约束,建立声誉约束机制,抓紧制定完善私募基金募集行为管理办法和内部控制、信息披露、投资顾问、托管外包、合同指引等自律规则,增强行业自律的内外部约束。

【公募基金】

加强对公募基金流动性监管,进一步完善监管规则,建立公募基金流动性风险综合防控机制。一些公募基金未经审慎风险评估,高比例集中持有创业板股票,自身风险积聚的同时,也给市场造成了较大风险,特别是在股市异常波动期间一度出现流动性问题,险些酿成行业危机。

【举牌监督】

加大对利用“举牌”搞利益输送、老鼠仓等违法违规行为的查处力度。加强对“举牌”上市公司行为信息披露的监管,提高信息披露质量。

【上市公司责任】

要加强对上市公司现金分红、市值管理、并购重组和再融资等重点领域的专项检查,对检查发现的问题,要及时采取监管措施,涉嫌违法违规的,要及时立案查处。

【股权众筹】

肖钢称,要开展股权众筹融资试点,建立符合股权众筹“大众、小额、公开”特点的发行方式。

【债券市场】

研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券,增加债券品种,发展可转换债、可交换债等股债结合品种。发展企业资产证券化,推进基础设施资产证券化试点,研究推出房地产投资信托基金(REITs)。深化债券市场互联互通。

【程序化交易】

严格程序化交易管理。细化证券公司、期货公司为经纪客户提供程序化交易系统接入的规定,完善证券基金期货经营机构在自营、资管、公募基金管理中采用程序化交易的监管要求,维护公平交易环境。

【杠杆融资】

依法管理、严格限制杠杆比例过高的股票融资类结构化产品,禁止证券基金期货经营机构为民间配资提供资金和便利。

【期货市场】

强化期货市场交易管理:规范发展股指期货市场交易,合理控制交易持仓比例和期现成交比例,有效抑制过度投机。

【市值管理】

上市公司要立足于公司价值持续增长进行市值管理,坚决不搞伪市值管理、真欺诈操纵。董监高不得利用职权谋取私利或为他人谋利,要远离虚假披露、市场操纵、内幕交易三条高压线。要加强对上市公司现金分红、市值管理、并购重组和再融资等重点领域的专项检查。

【注册制改革】

注册制改革是一个循序渐进的过程,不可能一步到位,对新股发行节奏和价格不会一下子放开,不会造成新股大规模扩容。要进一步发展壮大证券交易所主板,增强蓝筹股市场活力。深入发展中小企业板,深化创业板改革。

【并购重组市场化改革】

要完善资本市场并购重组机制,推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍,支持上市公司特别是国有控股上市公司通过资产注入、引入战投、吸收合并、整体上市等多种方式做优做强,更好地支持经济结构转型和产业升级。要深化并购重组市场化改革,进一步取消简化上市公司并购重组行政许可,研究实行并购重组股份协商定价,推动扩大并联审批范围,完善分行业审核,提高审核效率。支持并购重组方式创新,丰富并购重组支付手段,研究出台发行优先股、定向发行可转换债券等作为并购重组支付方式的实施细则。

【从业人员】

长期以来,一些机构的领导和从业人员重自身利益、轻社会责任,有的甚至急功近利、唯利是图。在股市异常波动期间,有些机构不仅未能担当起稳定股市的责任,反而放任违法违规行为,影响极其恶劣。证券基金期货经营机构与资本市场的健康发展休戚相关,必须切实增强社会责任感,培育健康向上的行业文化,增强“抱团取暖”的精神。肖钢表示,“一些机构表现很差,市场发生波动,机构先观望,然后去赚钱,没有一点责任感,也没有抱团取暖的精神,这必须要改变。”

【监管转型】

推进监管转型,加强事中事后监管。优化信息披露监管制度,实施上市公司分行业监管试点,稳妥有序实施新退市制度。以问题和风险为导向对证券基金期货经营机构及其从业人员开展专项检查,强化对私募基金的监管执法和自律管理服务。

【市场整顿】

开展互联网金融风险专项整治,规范互联网股权融资活动,继续做好各类交易场所清理整顿工作。

【金融创新】

坚持正确的创新方向。近几年来,行业开展了一些创新探索,取得了积极成效,应予充分肯定。但在创新中也出现了一些问题,有的过于倚重搞资金融入融出、赚取利差等资金中介类业务,“以钱炒钱”,偏离了服务实体经济的宗旨;创新业务和产品追求高杠杆,加剧了市场波动;热衷于扩张通道类业务,偏离了现代资产管理方向。证券基金期货经营机构开展创新业务要紧紧围绕服务实体经济宗旨和资本市场中介服务的基本定位,不能为创新而创新。


肖钢简介:其专业性不应被质疑




1981 年本科毕业于湖南财经学院 ( 2000 年并入湖南大学 ) ;

1981 年开始在中国人民银行工作;

1989.10 —— 1994.02,中国人民银行政策研究室副主任、主任 ;

1994.02 —— 1995.07,中国外汇交易中心总经理 ;

1995.07 —— 1996.10,中国人民银行计划资金司司长 ( 央行系统内最年轻的正局级干部 ) ;

1996 年获中国人民大学法学院法学硕士学位 ( 法学硕士论文——《论短期资本的跨国流动与国家管制》, 师从中国人民大学法学院国际经济法专业教授林毓辉 ) 。

1996.10 —— 1998.10,中国人民银行行长助理

1998.10 —— 2003.03,中国人民银行副行长,长期分管信托业务、央行货币政策委员会委员 ;

2003.03 —— 2004.08,中国银行 ( 601988 ) 董事长、党委书记、行长兼东方资产管理公司党委书记 ( 2003.06 — 2004.12 兼中国银行业协会会长 ) ;

2004.08 —— 2013.3,中国银行股份有限公司董事长、党委书记、执行董事、董事会战略发展委员会主席 ; 兼东方资产管理公司党委书记。

2012 年 11 月 14 日,当选为中共第十八届中央委员。

2013 年 3 月 17 日至今,任中国证监会党委书记、主席 ( 其中 2013 年 9 月,担任央行货币政策委员会委员,2015 年 6 月连任 ) 。中共十七大代表,中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。


有“熔断”风控思维的“风控先生”


2013年3月17 日起,肖钢担任证监会党委书记、主席。他留给公众的印象是比较低调,公开露面的次数不多。不过其在执掌证监会之后,其面临的考验并不算少。


2013 年 8 月 16 日,担任证监会主席仅 5 个多月,肖钢便遭遇 " 光大乌龙指事件 "。而去年夏天的股灾和证监会内部一系列官员的落马,更是直接将肖钢和证监会置于舆论的风口浪尖。


早在三年前,肖钢就已将熔断机制提上日程,深交所研究所去年给证监会写的关于熔断的报告(如下图),报告明确提出:7% 熔断离 5% 太近,容易引发磁吸效应;同时 7% 档熔断时间太长,会影响市场连续性和流动性,证监会没采纳。


新年伊始,担任主席一职将近 3 年的肖钢又迎来股市暴跌、以及他本人力推的熔断机制遭到争议的新一轮风波


事实上,肖钢很低调,公开露面的次数不多,不过,其出席论坛、会议时的演讲、讲话,以及署名发表的文章中,高频词之一就是“风险防控”。各界也一致认为,肖钢注重风险控制,称其为“风控先生”


所谓“熔断”,指的是交易过程中当价格波动幅度达到某一阈值时,交易暂停。制度设计的初衷是让投资者从亢奋或者恐慌中冷静下来,对市场走势作出一个判断,避免盲目追涨杀跌。所以,“熔断”也被形容为“安全垫”、“保险丝”、“冷静期”,相当于一种风险防控模式。


2015年4月17日,肖钢在人民日报发表《稳步推进金融衍生品市场发展》一文。当时各界的关注焦点都在于,肖钢在股市连续上涨之时,向股民喊话提醒投资风险。其实,这篇文章还有一段关于风险防控的重要表述。


肖钢称:把握好市场运行效率和风险控制之间的关系。金融衍生品具有“双刃剑”的特性,要始终坚持把防范风险放在首要位置,将监管规则嵌入产品设计,强化以“看得见、说得清、管得住”为核心的市场风险监测监控能力建设。


该篇文章发表两个月后,股市进入了罕见的异常震动期,甚至引发了包括公安部在内的“国家队”集体救市行动。


此轮异常震动逐渐平复后,证监会于2015年9月6日以“有关负责人答记者问”的形式,通报说:下一步将弥补监管漏洞,完善市场管理制度。研究制定实施指数熔断机制方案,严格管理和限制程序化交易,抑制股指期货过度投机,规范股票融资业务。


次日晚,上证所、深交所与中金所联合发布《关于就指数熔断相关规定公开征求意见的通知》,熔断机制进入倒计时。


2015年12月4日,沪深证券交易所、中国金融期货交易所发布指数熔断相关规定,称熔断机制于2016年1月1日起正式实施。


面对问题的启示录


2015年9月熔断方案征集意见时,就有人担心,这个来自海外市场的制度到了中国会水土不服。熔断机制正式启动后,仅4个交易日两遇“下马威”,导致对熔断机制的质疑增多


有业内人士提出,熔断机制“涨跌停”制度、“T+1”交易制度相互矛盾;还有人认为熔断制度难以减少市场波动,对于国外成熟的市场体系、市场运作模式,不能盲目模仿直接引入。


一封在媒体上发表的《套牢股民致信证监会主席肖钢:您这一年可好》,被广泛传播。


这封信的署名为“一位仍被套牢的股民”,在信中,回顾肖钢的仕途履历,“银行系统的老兵。从中国人民银行老行长吕培俭的秘书,到计划统计司,再到政策研究室,直至主管金融监管的央行副行长、货币政策委员会委员。在你第三个本命年,你就已经成为中国人民银行系统内最年轻的正局级干部”;历数2015年肖钢的股市治理药方,金融资本和产业资本分离、去杠杆等等,“我们股民以为,你会带我们重新冲上6124的历史高峰,时间不是问题,慢慢吃成胖子也行。谁承想,惊喜没来,惊吓很大”。

“2016年,你能带领股市从危机中冲出来、让我们的钱包鼓起来吗?”这位仍被套牢的股民说。


2016年开年以来,肖钢还没有公开露面。其最近的一次公开亮相,是2015年12月28日,与台湾“金管会”负责人曾铭宗共同主持了两岸第三次证券及期货监管合作会议。


在这次会上,肖钢表示:大陆A股市场在经历今年异常波动的考验后,将继续坚持改革开放,坚持市场化、法治化取向,完善各项规章制度,切实加强市场监管,促进大陆资本市场健康稳定发展。


A股开年以来的表现表明,要促进资本市场健康稳定发展的肖钢,今年面临的首个难题就是如何应对与“熔断”相关的证券市场不适应问题。


可是,面临的难题远不止“熔断机制”的适应问题。


去年底,全国人大常委会审议通过了股票发行注册制改革授权决定,如何设计信息披露等注册制的配套制度,这对肖钢和证监会来说是一个重要考验。


肖钢曾自述“为政之要,唯在得人;监管转型,关键在人”,怎样解决用人问题?如何重塑证监会的政治生态?这对执掌证监会近3年的肖钢而言,是更为艰巨的关卡。


或许,不管是肖钢,还是李刚,还是王刚,谁上来,都会面临同样的难题。


三会的合并,以及大金融委的可能的推出,也就是设立一个专门的机构,把以前各个部委中可能影响资本市场发展的相关功能,归类重组。但这真的能够把中国的资本市场推到健康发展的轨迹上吗?或许没有人敢给出明确的答案。


但是能得到些动力和启示,就是金融反腐再深入的基础上,建立完善的发行监管机制,入市和退市制度,市场操作制度,把好公司真正的能够融到钱,把劣质公司彻底赶出去。(具体启示参见开头肖刚讲话总结)


要闻梳理:肖刚这两年都做了什么?












大家评:肖刚辞职真的能挽救中国股市?


【郭施亮/文】


近日,有传言称,证监会可能再度换帅,而现任的证监会主席肖钢或将出任国安委金融部委员。虽然传言的真实性难以确认,但是此消息也令市场热议纷纷。

  

多年来,证监会主席被称为最难当的职位。以肖钢为例,自2013年3月中旬以来,他开始担任证监会主席。不过,任职不足1年的他却“白了头”。有评论感慨,证监会主席一职不仅难当,而且还会加速了衰老。

  

纵观近几任的证监会主席,均在任职期内推行了不同的举措,也对中国证券市场产生了巨大的影响。

  

以尚福林为例,他是任期最长的证监会主席,即2002年12月至2011年10月。对普通老股民而言,尚福林对证券市场影响最深刻的是推行股权分置改革。实际上,早在2001年,尚福林在就任证监会主席之前,就开始明确强调了股权分置的问题。而经历了多年的研究后,即2005年,中国证券市场开始了轰轰烈烈的股权分置改革试点。于是,中国股市最终进入了全流通时代,而长期并存的流通股与非流通股问题,也获得了实质性的解决。

  

遗憾的是,虽然股权分置改革获取了很大的成功,但是却逐渐暴露出一些致命性的问题。一方面,股权分置改革逐渐解决了上市公司大股东的流通兑换问题。另一方面,却加剧了大股东与中小投资者的成本差异性。于是,在随后的限售股解禁期内,上市公司大股东凭借着极其低廉的持股成本以及巨额的持股数量,对上市公司拥有着绝对的控制权。同时,因其掌控着资金优势、成本优势以及信息优势等条件,最终深刻影响着整个资本市场的常规运行,而过往基金机构垄断市场的格局也被逐渐打破。直至现在,限售股解禁压力依然冲击着A股,此举也是A股长期走熊的主要原因之一。

  

以郭树清为例,与任期最长的尚福林相比,郭树清的任期形成了鲜明的对比。因为,郭树清的任职时间是2011年10月至2013年3月,不足18个月,也是历任证监会主席中任期最短的主席。不过,郭树清给投资者最大的印象当属频繁的改革项目。

  

据统计,在郭树清任期内,其提出的制度改革项目多达70多项。其中包括,强化上市公司分红制度、完善新股发行改革制度、退市制度、内幕交易“零容忍”、降低市场交易费用等。“郭树清新政”虽然终以匆匆收场,但其政策对证券市场的影响力还是不容忽视的。

  

谈及肖钢,其最重要的工作思路是“轻审批、重监管”。自2013年3月17日担任证监会主席以来,肖钢也推行了一系列的举措。其中,在去年的4月3日,对IPO在审企业实行了财务专项检查;5月10日,对万福生科造假案开出了“史上最严的罚单”;11月15日,对“816光大证券事件”作出了正式行政处罚的决定;11月30日,发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,确立了逐步推行股票发行向注册制过渡的重要方向等。

  

另外,针对今后的工作任务,肖钢进一步强调了“轻审批、重监管”的思路。即在未来注册制过渡期内,将逐步取消多项的行政审批事项、强化信息披露的法律责任、深化查审分离体制改革等。

  

为何肖钢式改革不受市场欢迎呢?的确,在肖钢任期内,对应的股市表现非常不佳。以沪市为例,自肖钢上任以来,呈现出迭创新低的走势。期间,还创出了1849点的近年新低点。

  

本来,肖钢式改革意在削弱审核机构的权力,逐渐向市场化迈进。同时,拟加快推进监管转型,通过一系列的举措促使市场最终形成“轻审批、重监管”的市场化趋势。不过,针对肖钢式的改革,笔者认为,其不受市场欢迎的最大原因是,在不恰当的时机作出了加剧市场恐慌性的改革。

  

推行股票发行注册制是市场化的最高体现。不过,在股票发行注册制实行的同时,却没有设置强制退市、强化处罚等措施,最终形成了股票市场“宽进严出”的被动格局。于是,在股市容量大幅提升之际,增量流动性却没有得到同步性扩张,股市下跌也成为了大概率的事情。

  

值得一提的是,肖钢拟在未来大幅削弱审核机构的权力,加快推进市场化的进程。同时,通过监管转型等措施来维系市场化的有序推进。这里又涉及了一些问题,即在执行效率备受质疑的大环境下,改革会否终以变味式的方向发展?在改革进程中,因深刻牵涉到利益集团的切身利益,改革又能否顺利推进?而在肖钢铁腕执法、强力改革的大背景下,股票市场又能否承受巨压,普通投资者又能否接受这样的改革呢?

  

如果从长远的角度分析,肖钢式改革符合了资本市场的发展趋势。但是,从中短期的角度来看,肖钢式改革对普通投资者来说,或者是一种灾难

  

最后,需要注意的是,纵观近几次的管理层更换时点,几乎存在着这样的共性。即每当改革政策将要进入实质性的开展阶段,相关的人事调动却在离奇地上演。于是,因前任的改革政策缺乏了连续性、紧密性,而新官上任又有新的改革模式,前者的改革终以失败告终。或许,这也是中国股市屡改屡败的直接因素。


大家评:有多少人能理解肖钢的难处

  

有多少人能理解肖钢的难处

  

熔断机制被叫暂停了。一个制度运行仅仅4天,深夜里被紧急暂停。这情况应该算知错就改,还是朝令夕改?证监会及肖钢主席再一次站在风口浪尖。

  

“熔断机制有一定‘磁吸效应’”昨晚,证监会终于承认了熔断机制的助跌作用。

  

在眼下,不改革,中国已基本无路可走,而资本市场领域改革肯定是重头戏。在这个过程中,出错难免。关键是,错了之后是做缩头乌龟,裹足不前,还是越挫越勇,坚定信念,坚定市场化,法治化改革,为民众造福祉。我们期望是后者。

  

不管如何,既然已经发生了,我们只好坦然面对。在喧嚣和痛苦之后,接下来,我们应该好好反思这个事情的启示和教训。

  

一、“砖家”太多,证监会应该有自己的专业判断

  

“引入熔断机制是应各有关方面的呼吁开始启动的。”在昨晚发布的消息中,证监会表示。

  

一段时间来,我们能感受到证监会及肖钢主席面临着巨大的舆论压力。公开资料显示,熔断机制是很早开始研究的。后来,在2015年股市异常后,相关的呼声逐渐高起来。

  

然而,呼声高并不代表是对的。最近证券领域话题比较热门,谁都出来说几句。但是,不要说普通投资者,很多专家其实都是“砖家”,是事后诸葛亮。

  

这几天,A股暴跌,和一些朋友聊天时,不少人聊着聊着就卷起袖子说“如果这个主席让我来当,……”。那架势,真是似曾相识。很像看国足队员在场上踢球,看着看着,自己狠不得冲上去帮忙。

  

其实,又有多少人能理解肖钢的难处和阻力呢!上面有领导的压力;为了搞注册制,把自己部门最重要的寻租权力搞没了,显然得罪了同事;改革会否成功先不说,肯定不能立竿见影,这个过程,一定有不少投资者遭受损失,绝对也是得罪人的事情。

  

而改革就是要面对这些,他目前这个处境和困难是意料之中。有时候,我会觉得现在的证监会不是对舆论关注的不够,而是被舆论绑架。正如我在两年前曾写过一篇专栏文章《肖钢应把多数骂声当作耳边风》,其中谈到“伸头是一刀缩头也是一刀”,在证券市场推进改革的过程中,证监会现在怎么做,都会被骂。

  

为此,像证监会这样的专业部门一定要有自己的专业判断。不应该被舆论迁着鼻子走,不要被各种评论声席卷。什么暂停IPO,注册制缓行,彻底放弃融断机制等等,都不要理会。

  

这一点,我觉得证监会及肖钢主席应该向乔布斯学习。当年,乔布斯在研究IPAD、IPHONE时,很多同事问他,为何不做市场调研。不仅如此,比尔盖茨等同行当时经常还会嘲笑他。对此,乔布斯根本不理会。他的回答是,消费者自己也不清楚要什么。我把产品做出来了,他们才知道。

  

这些年,我接触了不少成功的创业者和企业家,偏执、执着,对外界批评充耳不闻几乎是他们的共同特点。

  

证监会及肖钢主席也要如此。可以建立一个“砖家”比较少的专家委员会,但不要被舆论绑架,和同事一起坚定自己的信念,坚持市场化,和法制化,一条路走到“白”。

  

其实,改革就是一次创业,肖销的处境是当前很多改革者及改革执行者的缩影。我觉得,在目前这个时点,中国的政治家应该要向乔布斯学习,以民众福祉为中心,认准方向,克服阻力,永往直前。

  

话说回来,我们也知道,市场经济及法治建设,特别是证券领域是很专业的。而外界的声音和愿望有时候是很朴实的,有时候也确实是短视的。

  

这两天,熔断机制“助涨助跌”已经有目共睹。所以,我也会想,如果换一种情形,进入另一种极端。如果因为熔断机制,大盘每天因大涨而熔断,外界对熔断的骂声很可能就少一些。

  

二、涨跌停板也是熔断,什么时候取消?

  

不管如何,运行了4天,就及时发现问题。这几天,没有特别的事情发生。只是人民币下跌、大股东减持等压力借助熔断机制“放肆”了一下。如此想来,A股是幸运的。

  

另外,我觉得此次最最重要的财富是:我们发现了熔断的负面影响。进而明确了涨跌停板对A股“助涨助跌”的机理和危害。

  

其实,涨跌停板也就是一种熔断机制。与熔断机制的作用机理及特点基本一样。比如,若个股下跌到7%以下,很可能在跌停板的“磁吸效应”作用下跌停。接下来,因为恐慌和流动性受影响,还会继续跌。回想去年夏天的市场异动,我们多少能感受到一些。

  

放眼这些年,A股涨跌停板制度不仅没有稳定市场的效果,反而会限制流动性,制造恐慌,从而导致“助涨助跌”。这个情况在早年的中国台湾证券市场中也曾得到验证。

  

不过,对于涨跌停板是否稳定市场,这几年一直争议极大。这一次,借助融断机制这个事情,我们算是一起见证跌停板的“助涨助跌”效应,把其中的机理看的一览无遗。我想这个财富真的是非常宝贵。

  

至于T+0,正如我昨天在《熔断机制是为T+0做准备》一文中谈到,T+0制度,是与涨跌停板配套的。如果取消涨跌停,T+0也必须实施。你总不能让当日买股票的一个投资者眼巴巴的看着自己的股票大跌百分之二三十,甚至三五十,但因“T+1”而不能卖吧。

  

昨晚,熔断机制只是暂停。未来该怎么办呢?一种方案是,彻底废除熔断机制。另一种方法是调整熔断机制,放宽熔断阈值,实行T+0,取消涨跌停板。基于上述分析,我选择后者。


(金融界网站综合自华尔街见闻、网易财经、新浪财经等媒体)




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